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政策法规

农业农村发展必须树立长远发展战略

发布时间:2013-02-17 21:50:20     阅读:165 举报

为解决我国粮食问题以及农民、农村和农业等三农问题,近年来中央通过持续提高农产品的价格措施推动我国粮食生产,这一政策在过去我国粮食价格较低的情况下,确实起到的良好的效果,实现我国粮食产量的9连增,甚至可能实现十连增长。实际上建国以来的历次粮食产量的提高,均与中央提高粮食价格有着直接的关系。最近几年,一方面粮食和农业丰收,但是我国农产品的进口大幅增长,不仅引起国际社会不安,甚至一些结构的炒作,更是引起国内的不安,带来国内持续的高物价,严重影响我国经济的总体的国际竞争力,导致一些产业的国际竞争力严重下降。

  马文峰认为,到目前为止,我们的支持农业政策需要有所调整,需要从更加长远的战略来解决这一问题。这是实现我国未来十年实际收入倍增计划,确保我国经济可以继续实现持续较快增长30年的关键之所在。

  1、支持农业发展需要适当提高农产品的价格,但是在当前全球经济一体化的背景下,仅仅依靠逐年提高国内粮食的价格水平的会受到严重的限制,关键要实现中国农业现代化;也就是实现中国农业生产的规模化、产业化、机械化、信息化及现代生物技术在农业中的应用,不断提高中国农业全球竞争力,特别是主要农产品全球竞争力的大幅度提高,达到中国不仅要保证国内需求,同时要实现主要农产品一定量的出口。

  2、当前我国农业劳动力人均耕地面积较小,成为制约农业的规模化和产业化的发展重要因素。因此,为实现农业现代化,最根本的是需要发展农村地区的非农村产业,吸纳现代化农业条件下的剩余劳动力,实现农业生产规模化和现代化。从当前的农业劳动力和农业资源状况来看,2011年末全国乡村劳动力4.05亿人,其中第一产业的农业劳动力为2.66亿人,占到农村就业人口的65.7%,农村第一产业的人均耕地面积仅为6.84亩,基本无法实现规模化的经营。

  为此,我们必须减免农村地区的中小微企业所有税收,对于确实能够带动较多的农村地区的就业的项目应当给以技术和资金方面的支持,促进我国甚至全球经济发展的资源更多的向我国农村地区转移,从而实现我国经济的总体实力和总体水平的提升,实现城乡经济的一体化。另外,需要加强农村地的基础设施投资和主要农业区的土地平整,为农业的规模化和产业化提供便利。关于土地平整周口地区的“平坟”不仅要坚持,而且应该在更多主要农业区推广。

  3、当前农业劳动者的素质也是制约当前农业生产力提高的重要因素,要实现农业全球竞争力的提升,更重要的要在提高劳动者的素质方面下功夫,通过提高农业劳动者的素质来提高农业和农村发展的潜力,也就是提高中国经济可持续发展的潜力。

  从当前的农业劳动力来看,2011年末全国乡村劳动力4.05亿人,其中32.0%的农村劳动力的为小学文化或者不识字,53.0%的初中文化程度,高中级以上的文化程度的紧张15.1%,大量的文化程度较低的农业劳动力严重制约我国农业现代化。从农业的就业结构来看,截止2012年末为全年农民工总量2.63万人,接近农村劳动力的65%,也就是我国农村地区初中以上文化程度的劳动力基本成为农民工;当前占我国农村劳动力32.0%为小学及小学以下文化程度劳动力是当前农业产业劳动力主体,这一局面严重制约我国农业发展。

  因此,要实现农村地区及我国经济未来20-30年持续的较快发展,必须有效提高农村劳动者素质方面下功夫。首先,对于高等教育农村地区生源的实现教育贷款制度,高等教育期间的国家给予困难学生在校期间申请的教育和生活费用实行足额的贷款,对于毕业后返乡创业者实行贷款减免,从而支持农村地区的劳动者素质的有效提高。更重要的是,国家必须下大力气改变农村地区的落后状况,对农村地区义务教育阶段的农村教育实行完全的免费教育。义务教育阶段在校中小学生实行教育、食宿完全免费,从而充分有效落实好农村义务教育的落实;对于高中阶段教育一些贫困地区实行三年高中免费食宿,中央财政通过教育扶贫的模式推动贫困地区的经济发展。

  通过有效措施推动经济增长资源和人力资源投入可以实现我国农村地区的可持续发展,实现城乡经济的一体化,这是保证我国经济可持续发展的长远战略。

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